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一、中職定位從以就業為導向轉變為就業與升學并重

“推動中職學校多樣化發展，從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重，抓好符合職業教育特點的升學教育。”教育部職業教育與成人教育司司長陳子季說。

現代職業教育體系建設，需要中等職業教育發揮基礎性作用。當前，我國中職教育存在辦學定位不適配、辦學規模大而不強、辦學條件缺口大等問題。針對這些問題，教育部今年著手推進中職教育定位調整。

“中等職業教育是職業教育的起點而不是終點。”陳子季說，“在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，擴大貫通培養規模，打開中職學生的成長空間，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產業發展對人才層次高移的現實需要。”

在調整定位的同時，教育部也準備在提升中等職業教育質量上下功夫，優化布局并且進行全面的辦學條件核查。

陳子季說：“通過撤銷、合并、轉型、托管、土地置換、集團辦學等措施，整合空、小、散、弱學校，優化中職教育的布局結構。實施中職學校辦學條件達標工程，全面核查中職學校基本辦學條件，實現2023年學校教學條件基本達標。”

此外，教育部還準備實施“優質中職學校和專業建設計劃”，計劃通過3到5年時間，集中力量建成1000所左右國家級優質中職學校，建設一批品牌專業，示范帶動中職教育質量總體提升。

二、“職教高考”將成為高職招生主渠道

中職從單純以就業為導向轉變為就業與升學并重，相應地，高職招生也將發生重大變化。

“通過擴大職業本科、職業專科學校‘職教高考’招錄學生比例，使‘職教高考’成為高等職業教育招生，特別是職業本科學校招生的主渠道。”陳子季說。此舉是教育部2022年推進現代職業教育高質量發展的突破性舉措之一。

自2013年教育部印發《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經對“職教高考”進行了試點，取得了良好的效果和經驗。

“考試招生是牽動職業教育改革的牛鼻子。今年，我們將在總結地方實踐經驗基礎上，完善‘職教高考’的頂層設計，更好地發揮其指揮棒的作用。”陳子季說。

此前，中職教育以就業為導向，和高職教育之間的升學通道并不“寬敞”，高職招生以普通高中畢業生為主，留給中職的招生名額（即“職教高考”）并不多，但是“職教高考”報考人數一直相對較多。以山東為例，山東省2012年在全國率先建立“文化素質+職業技能”的“職教高考”制度，當年安排本科招生計劃2600個，報名人數3萬多人。2020年，山東“職教高考”本科招生計劃增加到1.5萬個，報名人數達到15萬人。

“目前全省中職學生升學深造比例超過70%，為山東新增勞動力普遍接受高等教育奠定了堅實基礎。”山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說。

三、進一步擴大職業本科教育

“支持符合條件的國家‘雙高計劃’建設單位獨立升格為職業本科學校，支持符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高的專科層次高等職業學校，升級部分專科專業，試辦職業本科教育。”陳子季說。

2021年，全國職業教育大會后，職業本科教育成為全社會關注的熱點。大會配套文件《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確，到2025年，職業本科教育的規模將不低于10%。

我國職業本科教育現有32所高校，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。“為確保到2025年10%的發展目標，我們需要多措并舉，加大本科層次職業教育人才培養力度。”陳子季說，“我們要支持一批國家優質高職專科院校，按照《本科層次職業學校設置標準》升格為職業本科學校，穩步擴大職業本科學校和職業本科教育專業的規模。”

2021年，有3所普通本科學校申請設置職業本科教育專業。“在此基礎上，繼續鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專業設置辦法》申請設置職業本科教育專業，按照職業教育辦學規律和育人模式開展人才培養。”陳子季說。

此外，教育部也將加快推動職業教育法修訂，為優質高職專科學校開設職業本科教育專業提供法律依據，支持一批優質高職專科學校的骨干專業申請設置職業本科教育專業，培養本科層次技術技能人才。

既然中職轉變為就業與升學并重、職教高考成為高職招生主渠道、本科職業教育也將進一步擴大規模，那么，社會關切度極高的初中畢業普職分流問題會不會有新的考慮？

陳子季說：“高中階段教育多樣化發展，應該說是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國‘十四五’時期高中階段教育的發展目標。中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，中等職業教育和普通高中教育協調發展，既可以滿足不同潛能學生的學習需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時，發展中等職業教育在擴大就業、推動區域經濟發展、改善民生方面作出了積極貢獻，所以堅持普職分流是非常必要的。”

“但是我們也看到，人民對高質量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。”陳子季說，“所以，我們將積極推動各地根據區域經濟社會發展程度、本地產業發展需要、健全現代職教體系建設等因素，合理規劃中職學校和普通高中的招生規模。當然，最根本的還是要把中職教育辦好，提升自身質量，在普職融通上下功夫。下一步，我們要提升中職辦學條件，加大經費投入力度，加快補齊辦學條件短板，同時暢通升學渠道。中等職業教育要按照升學與就業并重的辦學定位為學生提供多種發展路徑。”