日前，習近平總書記對職業教育作出的重要指示，為我國職業教育指明了發展新方向，增添了發展新動力。我國職業教育發展現狀如何，面臨的“瓶頸”問題該怎樣去解決？該如何進一步打通高技能人才培養“通路”，增強職業教育的認可度和吸引力？在哪些方面仍需突破體制機制，切實提高技能人才的待遇？4月19日，科技日報采訪了相關高校和企業領導。

圖為：常州機電職業技術學院。

打出政策“組合拳”，職業教育步入發展“快車道”

在常州工程職業技術學院副院長周勇看來，發展現代職業教育，是轉方式、調結構的戰略舉措，也是擴大就業和提升就業質量的重大舉措，在我國經濟社會發展中職業教育始終起著重要的作用。上海交通職業技術學院黨委書記董曉峰告訴記者，近年來，為落實職業教育“立德樹人”的根本任務，國家逐漸重視職業教育人才培養中職業精神、工匠精神的培育，先后出臺《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》《關于開展現代學徒制試點工作的意見》《職業學校教師企業實踐規定》《職業學校校企合作促進辦法》等政策措施，重點聚焦人才培養的優化與質量提升，促進職業教育高質量發展。國家還高度重視完善“雙師型”師資隊伍的培養，先后出臺《職業學校教師企業實踐規定》《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》等政策措施，重點聚焦“雙師型”師資隊伍的培養，為職業院校教師的培養指明了方向。同時，還出臺《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》(雙高計劃) ，旨在集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，以及《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》啟動高等職業教育培養模式的改革，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級。用寧波職業技術學院黨委書記張慧波的話來說，“國家的這些措施，打出了辦好職業教育的政策‘組合拳’，既有規劃與藍圖，也有具體的行動計劃和方案，職業教育正步入快車道，從注重外延式發展向注重內涵式發展轉變，推動職教全面走向高質量。”張慧波介紹，目前，我國職業教育呈現蓬勃發展的勢頭，是世界上規模最大的職業教育，職業教育的理念得到廣泛宣傳，體系框架基本形成，人才培養層次更加完善，專業結構更加符合市場需求，公平作用逐漸顯現，對外開放不斷擴大，已站在了新的歷史起點。

升學“通道”已經打通 ，現代職教體系正在形成

董曉峰認為，職業教育作為我國現代國民教育體系的重要組成部分，已初步形成了具有中國特色的現代職業教育體系，呈現出產教深度融合、中高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通的發展新局面，現代職業教育體系也正在形成之中。應該說，目前，學生升學“通道”已經打通，職業教育與普通教育溝通更加順暢，逐漸探索形成從中職、高職、本科到研究生的“直通車”，職業教育作為教育發展中的一個類型教育的特征日益呈現，中等職業教育的基礎地位得到鞏固，高等職業教育的主體地位進一步強化，本科層次職業教育試點得到穩步推進。

圖為：常州工程職業技術學院實訓中心

董曉峰介紹，我國目前組建了1400多個職教集團，近3萬家企業參與，分批布局了558個現代學徒制試點。截至2019年，中職畢業生就業率保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，就業質量持續向好。“職教集團已成為推動職業教育產教融合、校企合作的重要制度性平臺，以產教融合、校企合作為基本特征和基本形態的職業教育，已深入地嵌入經濟轉型、產業升級、技術提升中，在各領域正發揮著越來越大的作用。目前，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生，占領了經濟建設主戰場。” 董曉峰說。

對照高質量發展，職業教育的“短板”問題凸顯

董曉峰告訴記者， 改革開放40年中，盡管我國職業教育取得了一系列的突破和歷史性的成就，但與高質量發展要求來對比，職業教育仍存在一些“短板”和亟待解決的“瓶頸”，如體系構建、辦學模式、課程改革、師資培養、德育、國際交流等方面凸顯的問題。

圖為：常州信息職業技術學院開展思想政治理論課實踐教學活動

職業教育制度與保障體系有待完善，包括職業教育和培訓的管理體制，職業教育和培訓的學習制度，職業教育與普通教育、繼續教育的銜接等急需改革、建立和完善；職業教育學歷證書與職業資格證書相分離，嚴重制約了職業教育和培訓體系的構建與完善；在同一學校體系內，教育與培訓工作體系“兩張皮”，協調機制“無抓手”，保障機制“無約束”狀況普遍存在；質量保障體系不健全，缺乏嚴格的對職業教育和培訓機構的資質認定制度和監督手段。當前職業教育辦學模式越來越多樣化，雖然校企合作已經達成共識，但是校企合作的深度還不夠，依然存在一系列問題，如缺乏相應的保障機制約束企業，與學校合作不能滿足企業的經濟利益訴求，企業的用工需求與學校教學秩序之間的矛盾等都影響著校企深度合作。我國職業教育課程模式的構建當前已進入到“由借鑒國外課程到創建中國特色”的階段，職業教育課程改革取得了顯著成效，但缺乏專業教學標準體系、教學標準開發的支持體系和高水平職業教育課程開發隊伍，如何構建有效課堂，專業教學法如何體現等。“職業教育在助推地方經濟建設方面發揮著舉足輕重的作用。加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，契合產業發展需求，需要與之相適應的勞動力結構和素質水平。”張慧波說。

順應產業變革 全面提升服務產業發展的能力

“習近平強調，要加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”常州紡織職業技術學院黨委書記吳訪升說，今后，職業教育的重視程度將進一步提高，職業教育類型定位將進一步優化，職普融通將進一步推進，現代職業教育體系建設將進一步完善，職業教育改革將進一步深化，產教融合、校企合作將深入推進，更加注重培養學生實踐能力，其服務產業發展的能力也將進一步提升。

圖為：常州紡織服裝職業技術學院客座特聘教授儀式

張慧波認為，隨著我國經濟結構不斷調整、產業轉型升級，企業自動化程度再上新臺階，對高技能人才的需求將不斷提升。職業教育在與國家戰略同向同行、與區域產業發展同頻共振中，承擔著培養高素質技術技能人才，培養大國工匠、能工巧匠的歷史使命和責任擔當。在董曉峰看來，今后，職業教育將更加注重實踐導向，產教融合、工學結合將是未來職業教育的辦學基本模式，“崗課賽證”綜合育人機制將會普遍建立。在目前已取得的現代學徒制成功經驗的基礎上，要繼續探索中國特色學徒制，人才培養將更加注重學生工匠精神和精益求精習慣的養成。董曉峰還提出， 職業教育要服務國家戰略，必須向高級化方向發展。因此， 要穩步發展職業本科教育，重點建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通；要注重搭建產業人才數據平臺，完善專業教學標準，建立職業技術師范院校培養和在職教師繼續教育的雙軌制職業教育教師專業化培訓體系，完善教育教學質量監控體系，建立符合職業教育特點的評價體系等，增強職業教育認可度和吸引力。吳訪升建議，職業教育要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，適應產業變革和技術革命， 積極對接先進制造業和現代服務業，加速專業教學標準升級，加快課程體系改造，加強新形態教材和學材開發。同時，要加快轉變人才培養方式，深化“三教”改革，全面推進實訓基地數字化升級和產教融合企業建設。國家層面還需要加速職普融通機制和制度建設，本科層次專業教學標準和教材研制，需要建立專業學士學位認定標準和管理體系，全面推進“五育”并舉，為實施制造強國、質量強國、文化強國、健康中國、美麗中國等強國戰略，切實提升職業教育內涵和水平，真正為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。全國人大代表、常州紡織服裝職業技術學院特聘教授李承霞提出，目前，高職學生實習實訓技能崗位不對稱現象仍很突出，不利于高技能人才的培養。因此，政府部門要鼓勵通過校企聯辦聯建專業等，促使學生技能培養不脫節，真正做到學有所用，要通過設立高技能人才培養基金、 高技能人才創新獎勵制度等，來進一步提高一線技術工人的政治和生活待遇，增強一線技術工人的自豪感和獲得感。